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      構(gòu)建與學術(shù)的橋梁        拉近與權(quán)威的距離

測繪地理信息與導(dǎo)航高端論壇 ——《測繪學報》創(chuàng)刊60周年學術(shù)研討會通知（第一號）

2017年4月23日，中國航天科技集團公司第十二研究院主辦的第六期錢學森論壇在中國科技會堂舉行，本期論壇的主題是“錢學森智庫助推雄安發(fā)展”。本次論壇旨在運用錢學森系統(tǒng)工程思想理論和研究成果，匯聚國內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域頂級專家共討共商，為實現(xiàn)雄安新區(qū)的健康、綠色、快速發(fā)展出謀劃策。

李德仁院士應(yīng)邀出席論壇并發(fā)表了題為《超大城市發(fā)展問題與對策》的精彩演講。

      以下為演講實錄（未經(jīng)本人核實），及數(shù)據(jù)詳實的報告幻燈片：

      各位領(lǐng)導(dǎo)，各位院士，各位專家，各位朋友，今天很高興來參加今年的第六期錢學森論壇。

大家可能知道錢學森是航天工程科學家，其實錢老也是通過系統(tǒng)工程、系統(tǒng)科學來研究人與自然關(guān)系的大地理科學家。所以，今天我們試圖用錢老的思想來討論超大城市發(fā)展的問題與對策。

      我們的目標是推動雄安新區(qū)的發(fā)展和建設(shè)。那么，我從四個方面來討論這個問題。第一個是超大城市的形成，第二是它帶來的問題，第三是國外可以借鑒的經(jīng)驗，第四是雄安新區(qū)規(guī)劃和建設(shè)的一些建議。

一、超大城市的形成

      城鎮(zhèn)化是當今世界上社會和經(jīng)濟方面最主要的一個活動。21世紀，全球人口的半數(shù)以上要生活在城市地區(qū)，而且這個趨勢是不斷地在加快。每年超過6000萬人會涌入城市，平均每一周會有100萬人。而聯(lián)合國統(tǒng)計，全世界358個百萬以上人口城市中的153個在亞洲。在27個人口超過千萬級的“超級城市super city”，其中有15個會出現(xiàn)在亞洲。這就是我們城鎮(zhèn)化的速度。

      城鎮(zhèn)化就會帶來一些復(fù)雜的系統(tǒng)方面的問題：異常脆弱的基礎(chǔ)設(shè)施，日益加劇的交通擁堵，不斷惡化的生態(tài)環(huán)境和進城務(wù)工者的蝸居生活，這就是我們超大城市面臨的幾個主要的問題。

       我們2011年城鎮(zhèn)化人口已經(jīng)超過了50%，但是，整個2011年和1958年相比，我國建筑工地的面積上漲了20倍。它會帶來哪些問題呢？

二、超大城市的問題

      第一個，超大城市地面會沉降。這是國外若干個城市，從希臘、羅馬、墨西哥，還有我們?nèi)A北平原的地面沉降情況，歐空局調(diào)查出來的數(shù)據(jù)。

      上圖是我們運用雷達遙感技術(shù)研究的北京地區(qū)地面下沉的情況。大家可以看這個紅的地區(qū)，是一個漏斗狀的，它的年下沉速度達到了100mm/年，是在北京市東部、東北部交叉。朝陽東部咸寧侯到雙橋一帶，沉降嚴重，靠近通州，因為通州現(xiàn)在是一個副城市中心。我們用GPS、北斗驗證了剛才這個結(jié)論是正確的。

       沉降逐年的變化，是越來越快，從2003年看不到明顯的沉降，到了2010年沉降是越來越明顯，我們已經(jīng)把這些成果報給了中央領(lǐng)導(dǎo)。

這與經(jīng)常抽地下水有關(guān)，跟我們這個地球的構(gòu)造、地質(zhì)的變形有關(guān)，這是我們需要注意的一些事情。

      那么，第二個問題是城市的環(huán)境問題，我們稱之為城市熱島，包括城市微氣候、城市的能源和經(jīng)濟、城市的空氣污染PM2.5、霧霾、碳排放還有熱不適。

      那么就出現(xiàn)了東邊日出、西邊雨。我們就會發(fā)現(xiàn)北京遇到的風雨雹的異常天氣的出現(xiàn)；那么武漢就會出現(xiàn)一個晚上500mm的降水就把整個城市給淹了，人們戲稱，“春天到武大看櫻花，夏天來武大看?！薄?012年北京有暴雨，2011年武漢市有內(nèi)澇，2013年光昆明的雨災(zāi)損失就達到一億元以上。

       我們的城市存在海綿城市的問題，就是不透水層面積過大。如果不透水層的面積占到總面積的75%以上，這個城市就沒有抗洪、抗暴雨能力，就不能保證下雨時城市不內(nèi)澇。你智慧城市安裝再多的傳感器也解決不了。這就是為什么提倡要建設(shè)海綿城市。

      那么這是武漢市的情況。

      武漢市的不透水層已經(jīng)達到78.75%，所以它花很多錢來排澇，仍舊不能對付24小時的暴雨造成的水澇。因為建筑填湖蓋房，水面就減少。去年，武漢的南湖引起了洪澇，破壞了很多很高級的豪宅。廣州也是如此，廣州不透水面積快速增長，到2013年，廣州核心城區(qū)的不透水面積已經(jīng)達到75%，也就是失去了抗洪抗?jié)车哪芰Α?/span>

而國外在這方面是非常注意的，在城市中間，擁有充分的綠地，讓它有很好的透水的能力。

      那么交通系統(tǒng)的問題，大家都知道，高峰時間交通堵塞，停車難，公共交通出行難，交通管理難。光靠技術(shù)手段，傳感網(wǎng)，智能交通不可能完全解決。所以，我們要研究錢老的系統(tǒng)科學、系統(tǒng)工程理論，來解決交通的挑戰(zhàn)和問題。

      那么美國也有類似的問題，大家看2007年美國因為交通堵塞造成的經(jīng)濟損失是872億美元，浪費的汽油，浪費的時間是42億小時。而中科院2011年的報告顯示，中國15座城市的居民每天上班比歐洲多消耗576億分鐘，折合損失也是200億人民幣。而釋放出來的尾氣，對我們的大氣污染有很大的“貢獻”，造成了霧霾、PM2.5等等。

      大城市的能源系統(tǒng)也有很多問題，能源生產(chǎn)不可持續(xù)，能源消耗的效率低。我們要想辦法做錯峰來控制，用智慧的能源來解決，地面的智能調(diào)度，錯峰的使用。

      我們還要解決綠色能源的問題。美國奧巴馬做了很大一個工程，讓每個房屋的屋頂鋪上太陽能電池，解決綠色的能源。那么我們研究，從拉薩-蘭州-太原-北京-天津-大連向北的中國城市，均可以在建筑物頂部和向陽面安裝太陽能電池版發(fā)電。測繪學應(yīng)當和能源專家一起做這件事。并且利用太陽能和風能的路燈照明系統(tǒng)已經(jīng)在我國許多地方推廣。

      但是目前太陽能發(fā)電的案例還不多見，所以我們希望，大家來研究如何在可以利用太陽能的地區(qū)充分利用太陽能，來解決綠色的無污染的能源問題。解決汽車的有序供電的問題，解決城市管理上的問題。那么這些問題，現(xiàn)有的措施并不多，但智慧城市的應(yīng)急管理，大數(shù)據(jù)的發(fā)揮可以解決這個問題。下面看一看，國外發(fā)達城市發(fā)展的借鑒。

三、國外超大城市發(fā)展借鑒

      首先看看紐約，紐約做了多次的規(guī)劃，它的趨向是從城市規(guī)劃走向區(qū)域規(guī)劃，搞衛(wèi)星城，搞一個很大區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展的城市，而不是簡單地“攤大餅”。這些衛(wèi)星圖顯示的是它發(fā)展的一個過程，整個大區(qū)域整體均衡的發(fā)展起來。

      而倫敦也是一樣的，搞衛(wèi)星城，搞大區(qū)域大倫敦的發(fā)展。下面是它的一些遙感圖片。

      東京，也做了若干次的規(guī)劃，而規(guī)劃的趨勢都是相同。

      巴黎，也有綠色的演變的趨勢。

四、雄安新區(qū)規(guī)劃與建設(shè)建議

      所以呢，講到這，我們覺得中央領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)及時地對雄安新區(qū)的發(fā)展重視規(guī)劃和建設(shè)的問題。我們認為，這個區(qū)域具有區(qū)位優(yōu)勢：它是一個京津腹地，跟北京、天津構(gòu)成一個很好的德爾塔三角形 。

      他的交通是便捷的，距離北京在建的第二個國際機場比較近，跟幾條高速公路都關(guān)聯(lián)的比較好。

      而且生態(tài)環(huán)境很好，有很好的湖泊水的供給資源。

      而它目前的開發(fā)程度比較低，發(fā)展的空間很大。所以這個決策我們認為是正確的。

      看看這張圖，北京、天津、雄安，雄安有可能按照我們的風水，故宮的風水，建成一個類似中軸線的格局。就使我們中國的文化、中國的文明得到一個很好的傳承。

      那么，我們有幾條建議，建立京津冀新型城市群，疏導(dǎo)北京非首都功能，針對大城市病進行規(guī)劃和治理。要與北京的整體的協(xié)調(diào)發(fā)展，來統(tǒng)一地做系統(tǒng)工程的規(guī)劃。

      要顧及到城市的地質(zhì)條件，做科學的規(guī)劃，要把地下要探明，要把地質(zhì)、斷裂帶搞清楚。地鐵、特別是高層建筑的選址一定要做到準確無誤。

      應(yīng)合理控制城市人口的規(guī)模，避免出現(xiàn)下圖左邊的景象，而應(yīng)該建成右邊的這樣一種人居和諧的、可持續(xù)的綠色生態(tài)環(huán)境。

      我們的產(chǎn)業(yè)布局要合理，要做衛(wèi)星城，不是“攤大餅”。上圖左邊的這種“攤大餅”現(xiàn)狀是不對的，需要有像右邊這樣一個很好的規(guī)劃，共同區(qū)域的規(guī)劃。

      那么水的問題，要跟南水北調(diào)統(tǒng)籌。因為白洋淀水量并不是很豐富，而水來自于南水北調(diào)，豐年是足夠往北京天津運輸?shù)?，平常年份、旱年是不夠的。水質(zhì)是可以保證的，庫區(qū)的老百姓少施肥，少污染，可以保證二級水，直接飲用的水，現(xiàn)在已經(jīng)做到了。但是水量是個大問題，需要統(tǒng)籌研究，也許還要從長江再引水來支持我們雄安的發(fā)展。這件事情一定要做好規(guī)劃。

       那么第五個，我們建議發(fā)展半小時便捷的高速交通。讓京津冀，雄安與北京，與天津之間能夠有個便捷的、快速的地鐵或者高鐵或者高架的交通。這樣區(qū)域的整體感會加強。我們很多人可能住在北京去雄安上班或者住在雄安去北京上班，這件事情的實現(xiàn)需要靠一個高速的交通網(wǎng)。我們希望二者間的交通時間能夠控制在半小時或者一小時。好的規(guī)劃才能保證整體的一個發(fā)展。

       那么第六個，需要注重環(huán)境的保護，要盡量的采用綠色的能源。

       剛才我們的領(lǐng)導(dǎo)說，雄安新區(qū)的發(fā)展要做到50年不落后。武漢大學是1926年由美國的MIT建筑系主任做的規(guī)劃，到現(xiàn)在90年不落后，人文資源的細調(diào)，沒有挖平一個山，森林沒有去掉一個，這就是我們要借鑒的。雄安新區(qū)要作為一個環(huán)保的新城，綠色的新城。

      還要注重資源的配套，讓我們的居民能安居樂業(yè)。

      商業(yè)航天是一個剛剛興起的一個產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建航天現(xiàn)在靠國家資源，將來靠市場資源。說不定我們可以把商業(yè)航天的中心放到雄安區(qū)。把全國人民吸引過來，商業(yè)航天現(xiàn)在全世界非常活躍，我們航天科工二院要發(fā)150個通信衛(wèi)星，我們航天科技集團要發(fā)16+4+4遙感星座，我們的長光所要發(fā)60個視頻衛(wèi)星……我們現(xiàn)在有1米分辨率5公斤重的遙感衛(wèi)星，一放就是50-100個。商業(yè)航天未來面向全國、全球有很大的需要，所以我個人認為，雄安新區(qū)要吸引一下類似這樣新型的產(chǎn)業(yè)，這樣的話讓居民能夠安居樂業(yè)。

好，我的結(jié)論有如下幾點：

      · 縱觀人類歷史，城市在各個歷史時期的重要變革與轉(zhuǎn)型中都起到了重要的作用；

      · 在全球城市化背景下，需要統(tǒng)籌超大城市土地經(jīng)濟利用、城市可持續(xù)發(fā)展、歷史文化遺產(chǎn)保護、人居環(huán)境的保護和抗御各種災(zāi)害能力等深層次問題，持續(xù)做好規(guī)劃；

      · 智慧城市對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展、城市智慧管理和對大眾的智能服務(wù)具有廣泛的前景，使得人與自然更加協(xié)調(diào)發(fā)展；

      · 雄安新區(qū)，承載著“千年大計、國家大事”的歷史性戰(zhàn)略部署，在當前的改革與轉(zhuǎn)型中將起到重要作用；

      · 充分征集智慧建議，立足“世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位”，推進雄安新區(qū)建設(shè)。

我們可以利用這樣的后發(fā)優(yōu)勢，助推我們實現(xiàn)中國夢。好，謝謝大家！

（來源：衛(wèi)星與網(wǎng)絡(luò)）